从“纸上”落到“地上”：看黄山平东社区如何用“三位一体”机制激活居民公约

近期，安徽省委社会工作部正式揭晓了全省“百佳”村规民约(居民公约)的评选结果，黄山区甘棠镇平东社区的居民公约在众多候选者中脱颖而出，荣获此殊荣，成为该区唯一获选的居民公约。自2020年起，平东社区便以通俗易懂的“三字经”风格开启了治理模式的创新尝试，此举措不仅赢得了省级层面的认可，还收获了村规民约和居民公约的称号。在此基础上，该社区秉持“群众主体、因地制宜、德法融合”的理念，融合新时代文明实践与徽州地区深厚的家风美德，将法治理念、德治要素、自治智慧有机结合起来，创新性地推出了包含九句话的新时代居民公约。这一举措探索出了“公约引领、多元共建、文化滋养”的基层治理新模式，显著提升了基层治理的温情与实效。

公约修订始终坚持“群众的事由群众说了算”，严格遵循“群众提、群众议、群众定”程序，推进1.0版“三字经”公约升级。社区先后召开居民代表议事会4场，发放调查问卷200余份，覆盖辖区3000户居民，收集意见建议100余条。社区两委逐条梳理研究，既保留尊老孝亲、邻里互助的徽州传统美德，又创新融入文明新风、基层治理议题。最终形成新版的“九句话”公约文本，既有“家里头，心要齐”的乡音俚语，也有“公共地，保清洁”的现代规范，实现徽州传统文化与现代治理理念有机统一，让公约真正“源于群众、服务群众”。

为确保公约从“纸上文字”变为“行动自觉”，社区构建起“宣传+监督+激励”三位一体落实机制。

广宣传：通过设置公约展板50余块、发放宣传资料1000余份，依托“网格员+志愿者”开展“公约进万家”入户宣讲活动，实现辖区居民全覆盖。组建“银发宣讲团”，编排快板书、情景剧等文艺节目在广场展演，寓教于乐的传播方式让公约精神深入人心。如今，“空调冷凝水定向排放”“楼道杂物及时清理”等细节规定已成为多数居民的自觉行动。

为了进一步激发社区活力，我们创新性地推出了“公约积分”制度。这一制度将公约的履行情况与积分管理机制紧密结合，形成了一个全面覆盖环境卫生、邻里互助、志愿服务等多个维度的评价体系。通过参与公共事务，居民不仅能够积累积分，更可以用这些积分兑换生活用品，或是获得优先评优的资格。这种“看得见、摸得着”的激励机制，有效地激发了居民的内生动力，促进了社区的和谐发展。 截至目前，我们已对30余名表现突出的居民进行了表彰，包括“优秀志愿者”、“最美楼栋长”等荣誉称号。同时，我们组织了10余次志愿服务回馈活动，以及8次积分兑换活动，直接受益的居民达到了300余人次。这一系列举措不仅丰富了居民的生活，也增强了社区的凝聚力和向心力。

强化监督力度：我们精心组建了一支由资深老党员和退休教师构成的“银发督导队”，他们定期对楼道堆物、井盖隐患、飞线充电等问题进行细致巡查。至今，他们已累计发现并整改了20余处安全隐患。面对养宠不牵绳、绿化带种菜等常见且屡禁不止的问题，我们创新性地设立了“红黑榜”进行公示，通过正向激励和反向约束的双重手段，有效推动社区公约的执行。此举在社区中营造了“守约光荣、违规羞愧”的积极氛围，显著提升了居民的文明素养和社区环境。